經(jīng)調(diào)查研究、廣泛征求各方意見(jiàn)，省應(yīng)急廳、省國(guó)防科工辦、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省銀保監(jiān)聯(lián)合起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化安責(zé)險(xiǎn)工作機(jī)制建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。為便于更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神，做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就文件解讀如下：
一、制定標(biāo)準(zhǔn)
2021年6月，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》發(fā)布，明確指出鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責(zé)險(xiǎn)）；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)。我省自《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門(mén)關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)），要求在全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，金屬冶煉，民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，交通運(yùn)輸船舶，建筑施工，還有漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)。
2020年，省應(yīng)急管理廳等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)〔2020〕9號(hào)）。近年來(lái)，我省各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)按照部署要求，創(chuàng)新機(jī)制辦法，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)在八大高危行業(yè)的基本全覆蓋，但是仍然存在事故預(yù)防服務(wù)水平不高、數(shù)據(jù)信息歸集共享不暢、市場(chǎng)行為有待規(guī)范等問(wèn)題。為此，省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省軍民融合辦、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省銀保監(jiān)聯(lián)合發(fā)布《通知》，進(jìn)一步深化完善安責(zé)險(xiǎn)工作機(jī)制，明確并落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)工作相關(guān)主體職責(zé)任務(wù)，更好發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防和化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)隱患作用。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》
《浙江省安全生產(chǎn)條例》
《浙江省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范總則（試行）》
三、主要內(nèi)容
《通知》進(jìn)一步深化了安責(zé)險(xiǎn)工作機(jī)制，主要內(nèi)容可以概況為以下方面：
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。《通知》要求各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要依法督導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)，鼓勵(lì)非高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位投保安責(zé)險(xiǎn)，同時(shí)指導(dǎo)承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防服務(wù)責(zé)任。針對(duì)共保體，明確各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)不再組織比選。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)服務(wù)的廣度和深度。并力爭(zhēng)到2023年底基本建立全省安責(zé)險(xiǎn)制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系。
（二）明確工作職責(zé)。《通知》里對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、銀保監(jiān)部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體在開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)工作中的工作職責(zé)和工作要求，根據(jù)各相關(guān)主體的實(shí)際情況進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
（三）落實(shí)具體措施。《通知》指出，接下來(lái)會(huì)將安責(zé)險(xiǎn)工作納入屬地及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，各省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要盡快制訂印發(fā)本行業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范，建設(shè)全省安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)（包括分行業(yè)、分領(lǐng)域的安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)），依法管理、使用安責(zé)險(xiǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制，合力開(kāi)發(fā)安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)。
四、適用范圍
《通知》適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)工作開(kāi)展的機(jī)構(gòu)和人員。解讀機(jī)關(guān)：浙江省應(yīng)急管理廳，解讀人：高玥，聯(lián)系電話：0571-81051463。
