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為了保護海島生態環境、消除森林火災隱患，由路橋區政府組織發展和改革局、路橋區財政局、路橋區安全生產監督管理局、路橋區公安分局、路橋區農林局、路橋區國土資源分局、黃礁涂圍墾工程指揮部、金清鎮等單位召開協調會議，并形成專題會議紀要（[2014]87號），根據該會議紀要，同意在黃礁涂海堤南端至山頭村黃礁涂咀頭，以及大港灣海堤東端至黃礁門海堤南端，修造簡易森林消防通道，消防通道修建時產生的石料用于黃礁涂圍墾工程拋石輔堤及堤壩建設。 2014年10月，由華匯工程設計集團股份有限公司編制了《路橋區金清鎮黃礁島環山路建設工程施工圖設計<路基及排水工程>》（以下簡稱《施工圖設計》），根據該《施工圖設計》，路橋區金清鎮黃礁涂森林消防通道分為主路及連接線，其中主路總長6.9km，連接線總長1.6km，主路及連接線均采用雙向單車道林區道路標準，設計速度15km/h，路基寬4.5m。